Acta Europea de Accesibilidad y Ley 11/2023

Qué es

El Acta Europea de Accesibilidad (en inglés, European Accessibility Act o EAA) es la Directiva (UE) 2019/882 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, sobre los requisitos de accesibilidad de los productos y servicios. Su objetivo es que las personas con discapacidad puedan usar productos y servicios clave en igualdad de condiciones en toda la Unión Europea.

En España la incorpora la Ley 11/2023, de 8 de mayo. Sus requisitos se aplican desde el 28 de junio de 2025.

A qué servicios se aplica

Se aplica a servicios que se prestan a consumidores:

• Comercio electrónico: la venta a distancia de productos o servicios por web o app.
• Servicios bancarios para consumidores.
• Transporte de viajeros aéreo, en autobús, ferroviario y por vías navegables: webs, apps, billetes electrónicos, información de viaje y terminales de autoservicio. En el transporte urbano, suburbano y regional solo afecta a los terminales de autoservicio.
• Libros electrónicos y el software específico para leerlos.
• Servicios de comunicaciones electrónicas, como la telefonía o el acceso a internet.
• Servicios que dan acceso a servicios de comunicación audiovisual, como las plataformas de televisión.

En España, además, la norma alcanza a los sitios web y aplicaciones de las empresas suministradoras de electricidad, agua y gas, de las agencias de viajes y operadores turísticos y de las redes sociales.

La directiva también cubre productos, como ordenadores, teléfonos inteligentes, cajeros automáticos, máquinas expendedoras de billetes, lectores de libros electrónicos y equipos de televisión. En SiteNorma nos centramos en las webs y apps de los servicios.

Quién está exento

Las microempresas que prestan servicios están exentas de estos requisitos. Una microempresa tiene menos de 10 personas trabajando y un volumen de negocio anual o un balance general anual de 2 millones de euros o menos.

Muchas tiendas online pequeñas son microempresas. Si no sabes si es tu caso, usa nuestro cuestionario ¿Me afecta el EAA? Aunque estés exenta, hacer tu web accesible sigue siendo recomendable.

Qué tienes que hacer si te afecta

1. Cumplir los requisitos de accesibilidad del anexo I de la directiva en la web, las apps y el resto de canales del servicio.
2. Publicar la información de accesibilidad del servicio (anexo V de la directiva y artículo 13.2 de la Ley 11/2023) en tus condiciones generales o en un documento equivalente. Debe explicar cómo funciona el servicio y cómo cumple los requisitos, estar disponible por escrito y de forma oral, ser accesible y conservarse mientras el servicio esté en funcionamiento.
3. Mantener la conformidad cuando cambies tu web y corregir los incumplimientos que detectes.
4. Documentar las excepciones. Si invocas una carga desproporcionada o una modificación fundamental del servicio, debes evaluarla con los criterios del anexo VI, documentarla, conservarla y renovarla al menos cada cinco años.

Qué significa para tu web

La directiva pide que el servicio sea perceptible, operable, comprensible y robusto. La referencia técnica habitual es la norma EN 301 549, que para la web remite a las pautas WCAG:

• La EN 301 549 v3.2.1, la versión citada hoy en el Diario Oficial de la UE, se basa en WCAG 2.1 nivel AA.
• La EN 301 549 v4.1.1, publicada por ETSI el 2 de septiembre de 2026 y cuya cita en el Diario Oficial se espera en el cuarto trimestre de 2026, se basa en WCAG 2.2 nivel AA.

Nuestra recomendación práctica es trabajar ya con WCAG 2.2 nivel AA. En el comercio electrónico hay dos puntos más: informar de la accesibilidad de los productos cuando el responsable la facilite, y que la identificación, la seguridad y el pago sean accesibles.

Contenido web excluido

La directiva excluye algunos contenidos de webs y apps:

• Contenido multimedia pregrabado publicado antes del 28 de junio de 2025.
• Archivos ofimáticos publicados antes del 28 de junio de 2025.
• Mapas y servicios de cartografía en línea, siempre que la información esencial de los mapas para la navegación se ofrezca de forma accesible.
• Contenido de terceros que el prestador ni financia, ni desarrolla, ni controla.
• Contenido de archivo que no se actualiza ni se edita desde el 28 de junio de 2025.

Plazos y periodo transitorio

• Desde el 28 de junio de 2025 se aplican los requisitos a los servicios.
• Hasta el 28 de junio de 2030, los prestadores pueden seguir prestando sus servicios con productos que ya usaban legalmente antes del 28 de junio de 2025.

Quién vigila y qué sanciones hay

El control corresponde a las comunidades autónomas. El Real Decreto 143/2026 creó una Unidad técnica que coordina ese trabajo y que también recibe reclamaciones.

La Ley 11/2023 remite al régimen de infracciones y sanciones del Real Decreto Legislativo 1/2013:

Cuantía de las sanciones

Tipo de infracción	Multa
Leve	De 301 a 30.000 €
Grave	De 30.001 a 90.000 €
Muy grave	De 90.001 a 1.000.000 €

Cómo te ayuda SiteNorma

SiteNorma no puede cumplir la ley por ti, pero te ayuda en cada paso: detecta barreras con pruebas automáticas, te guía en la revisión manual, reúne los resultados en una matriz de cumplimiento y prepara el borrador de la información de accesibilidad del servicio.

Textos oficiales

• Directiva (UE) 2019/882 en EUR-Lex
• Ley 11/2023, de 8 de mayo, en el BOE
• Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, en el BOE

Información general, no asesoramiento jurídico. Última revisión: 25 de septiembre de 2026.